2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。

開局之年，山東能源行業(yè)將緊緊圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側(cè)改革為主線，以能源改革創(chuàng)新為根本動力，系統(tǒng)謀劃“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施“四增兩減一提升”工程，加快推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為我省“走在前列、全面開創(chuàng)”提供堅實(shí)保障。

堅定不移調(diào)優(yōu)能源結(jié)構(gòu)

大力實(shí)施“四增兩減”工程，聚焦可再生能源、核電、天然氣、省外來電做加法，打造全國重要千萬千瓦級海上風(fēng)電基地、核電基地、“風(fēng)光儲一體化”基地、外電通道配套電源基地，突出煤炭、煤電做減法，淘汰低質(zhì)低效產(chǎn)能，加快實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增量全部由清潔能源供給。到2021年底，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5200萬千瓦以上，占電力總裝機(jī)比重達(dá)到32%以上；煤電裝機(jī)控制在1億千瓦左右，占電力總裝機(jī)比重66%左右。2021年，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億噸左右；天然氣供應(yīng)量220億立方米以上；省外來電1200億千瓦時以上；能源基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元以上。

實(shí)施可再生能源倍增計劃。規(guī)劃布局千萬千瓦級中遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地，建成投運(yùn)首批海上風(fēng)電試點(diǎn)示范項目，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電“零突破”；推進(jìn)華潤德州陵城風(fēng)電二期、沃爾新源萊西風(fēng)電等重點(diǎn)項目建設(shè)。圍繞打造千萬千瓦級鹽堿灘涂地風(fēng)光儲一體化基地，建成投運(yùn)通威東營漁光一體化生態(tài)園區(qū)等項目；推進(jìn)采煤沉陷區(qū)光伏基地建設(shè)，建成新泰翟鎮(zhèn)采煤塌陷地平價光伏等項目；支持利用廠房、商業(yè)建筑屋頂?shù)龋ㄔO(shè)分布式光伏電站。可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破5000萬千瓦，年內(nèi)完成投資300億元以上。

積極有序增加核能供應(yīng)。圍繞打造千萬千瓦級沿海核電基地，積極推進(jìn)海陽、榮成等核電廠址開發(fā)，榮成高溫氣冷堆示范項目建成并網(wǎng)，228示范工程建設(shè)有序推進(jìn)，爭取海陽核電二期工程獲得國家核準(zhǔn)。加強(qiáng)后續(xù)核電廠址研究論證和保護(hù)。在運(yùn)在建核電裝機(jī)達(dá)到700萬千瓦左右，完成投資100億元。

繼續(xù)推動省外來電增長。全面深化“隴電入魯”通道前期工作，力爭盡快獲得國家核準(zhǔn)，同步推進(jìn)我省企業(yè)主導(dǎo)的煤電一體化、新能源項目規(guī)劃建設(shè)。圍繞提升扎魯特至青州、上海廟至臨沂、寧東至山東直流等既有通道利用率和可再生能源電量占比，開展“風(fēng)光火儲一體化”配套電源基地規(guī)劃研究，重點(diǎn)推動吉林白城、松原地區(qū)300萬千瓦新能源項目開工建設(shè)，國電電力上海廟電廠首臺百萬千瓦煤電機(jī)組建成送電。

增強(qiáng)天然氣供應(yīng)能力。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線、中俄東線山東段建設(shè)，建成投運(yùn)青島董家口LNG接收站二期，穩(wěn)步推進(jìn)龍口南山、煙臺西港區(qū)LNG接收站建設(shè)，中石化龍口LNG接收站獲得國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)。在運(yùn)在建LNG接收站接卸能力達(dá)到2500萬噸/年。完成投資200億元以上。

加大煤炭煤電壓減力度。重點(diǎn)淘汰安全無保障、資源枯竭、長期虧損三類煤礦，關(guān)閉退出岱莊煤礦等；結(jié)合南四湖省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出，重新核定新安、金源等礦井生產(chǎn)能力。啟動煤電轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，關(guān)停淘汰30萬千瓦以下所在地區(qū)非唯一、不可替代民生熱源燃煤機(jī)組，2021年關(guān)停規(guī)模200萬千瓦，升級改造規(guī)模100萬千瓦，30萬千瓦及以上煤電裝機(jī)占煤電總裝機(jī)的比重提高到75%以上。

堅定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新催生新動能，以深化改革激發(fā)新活力，加快推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加強(qiáng)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新。成立山東能源科技創(chuàng)新聯(lián)盟，舉辦能源科技高端論壇。爭創(chuàng)國家能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備，組織開展能源行業(yè)科技成果評選推介，推廣100項重點(diǎn)技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，著力解決“卡脖子”問題。聚焦儲能、等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定儲能設(shè)計、驗收和燃料氫氣中含硫化合物測定等地方標(biāo)準(zhǔn)。

全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。以《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦智能化發(fā)展的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，推動智能化由采掘工作面向礦井全系統(tǒng)延伸、由省屬煤礦向市縣屬煤礦拓展，省屬煤礦、大型煤礦、高瓦斯煤礦、煤與瓦斯突出煤礦“四類礦井”全部實(shí)現(xiàn)智能化開采，推進(jìn)鮑店、東灘、趙樓、付村、唐口、郭屯、安居等7個國家首批智能化示范礦井建設(shè)。累計建成智能化采煤工作面85個以上、遠(yuǎn)程控制掘進(jìn)工作面100個以上，智能化開采產(chǎn)量達(dá)到65%以上。

加快推進(jìn)管道智能化建設(shè)。聚焦中俄東線山東段、山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線、董東原油管道等新建管道，在設(shè)計、施工、運(yùn)營全過程推進(jìn)智能化，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化移交、全智能化運(yùn)行、全生命周期管理；對董濰、日東原油管道和濟(jì)青二線天然氣管道等在役管道，實(shí)施智能化改造，提升智能化水平。推動省油氣管道綜合信息管理平臺升級改造，基本實(shí)現(xiàn)全省油氣管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“全覆蓋”。

持續(xù)提升電網(wǎng)智能化水平。制定實(shí)施全省電網(wǎng)智能化建設(shè)實(shí)施方案。建設(shè)山東省電網(wǎng)智能化服務(wù)平臺。召開電網(wǎng)智能化現(xiàn)場會，推廣全國首座110千伏商西智慧變電站、全國首個省級能源互聯(lián)網(wǎng)仿真防御實(shí)驗室經(jīng)驗。在濟(jì)南、青島、淄博、濰坊等地建設(shè)新一代智能配電網(wǎng)和智慧輸電線路示范工程，無人機(jī)巡檢率達(dá)到60%以上。

推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動?xùn)|岳集團(tuán)用質(zhì)子交換膜產(chǎn)業(yè)化等首批重大示范項目建設(shè)，評選并啟動第二批省級示范項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資20億元。開展可再生能源制氫試點(diǎn)，建成東營“漁光互補(bǔ)”光伏制氫項目。有序推動魯氫經(jīng)濟(jì)帶及周邊地區(qū)加氫站建設(shè)，新增加氫站8座，日供氫能力增加6000公斤。

積極推動儲能發(fā)展。在電源側(cè)，重點(diǎn)推動萊州土山昊陽“光伏+儲能”、國能蓬萊電廠熱儲能、華能黃臺電廠電化學(xué)儲能等項目建設(shè)；在電網(wǎng)側(cè)，加快推動沂蒙、文登、濰坊和泰安二期抽水蓄能電站建設(shè)；在用戶側(cè)，重點(diǎn)推動煤炭領(lǐng)域“儲能+”應(yīng)急電源、電力需求響應(yīng)等場景示范應(yīng)用，建成1—2個示范工程。創(chuàng)建獨(dú)立儲能共享和儲能優(yōu)先參與調(diào)峰調(diào)度機(jī)制，新能源場站原則上配置不低于10%的儲能設(shè)施。全省新型儲能設(shè)施規(guī)模達(dá)到20萬千瓦左右。

堅定不移筑牢安全底線

加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)、油氣管道保護(hù)、電力運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，全面防范化解安全風(fēng)險，堅決遏制安全事故，提高能源行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。加快能源安全儲備和調(diào)峰能力建設(shè)，增強(qiáng)能源應(yīng)急保供能力。全面構(gòu)建牢固健全的能源安全保障體系。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)大排查大整治。聚焦煤礦、油氣管道領(lǐng)域，堅持質(zhì)疑保守、縱深防御的原則，在企業(yè)全面自查自改的同時，采取“雙隨機(jī)一公開”“四不兩直”等方式，深入開展異地全覆蓋互查、省級重點(diǎn)抽查和“回頭看”檢查，創(chuàng)建隱患清單、整改清單和職工排查處置隱患獎勵清單，凡在清單之外發(fā)現(xiàn)的重大隱患，一律視同事故進(jìn)行處理。嚴(yán)格落實(shí)事故隱患省級直報制度，對重大隱患和違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、行刑銜接等措施，依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。將關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、技改礦、基建礦與生產(chǎn)礦一同納入監(jiān)管范圍，實(shí)行“一對一”駐點(diǎn)盯守；對人員密集型高后果區(qū)管段，嚴(yán)格落實(shí)政府和企業(yè)雙牽頭責(zé)任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

狠抓煤礦安全生產(chǎn)。以專項整治三年行動為抓手，強(qiáng)化對山東能源集團(tuán)、各市煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，抓好問題隱患和制度措施“兩個清單”整改落地。每季度組織開展沖擊地壓等重大風(fēng)險分析研判和預(yù)警通報，強(qiáng)化專家會診，推動創(chuàng)建“一礦一冊”臺賬，實(shí)施“一礦一策”監(jiān)管執(zhí)法。深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，選樹5—6家標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場推介，大力實(shí)施安全基礎(chǔ)提升工程，一、二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到90%以上。做好煤礦安全生產(chǎn)許可承接工作，嚴(yán)格審查頒發(fā)管理，對不符合安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷許可證。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核，不斷提高煤礦從業(yè)人員能力素質(zhì)，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)安全技能提升行動。

加強(qiáng)油氣管道保護(hù)。以在運(yùn)老舊管道、人員密集型高后果區(qū)管道、大口徑高壓力天然氣管道為重點(diǎn)，深入開展管道保護(hù)百日攻堅行動。制定管道標(biāo)識標(biāo)樁、命名規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺管道保護(hù)行政執(zhí)法、審批、備案制度指南。推廣“一市一縣一企業(yè)”試點(diǎn)經(jīng)驗，人員密集型高后果區(qū)管道保護(hù)視頻動態(tài)監(jiān)控比例達(dá)到70%以上。

強(qiáng)化電力運(yùn)行安全指導(dǎo)。嚴(yán)格電力生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度、分析、預(yù)測，指導(dǎo)各市修編完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，提高政企聯(lián)動應(yīng)急處置能力。組織開展電力設(shè)施和電能保護(hù)執(zhí)法檢查，參與電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動，督促企業(yè)開展風(fēng)險隱患排查治理，確保電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。

提升能源應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化魯北、泰安岳華等煤炭儲備基地應(yīng)急儲備，開工建設(shè)山東京杭多式聯(lián)運(yùn)煤炭應(yīng)急儲備基地二期工程，全省煤炭儲備能力達(dá)到350萬噸。建成投運(yùn)濟(jì)南南曹范LNG調(diào)峰設(shè)施二期、淄博市中心LNG儲配站等中央預(yù)算內(nèi)項目，有序推進(jìn)青島港、煙臺港LNG接收站配套儲罐建設(shè)，開展菏澤、泰安鹽穴儲氣庫和東營枯竭氣田型地下儲氣庫前期研究，全省政府天然氣儲備能力達(dá)到1.93億立方米。

堅定不移抓好民生服務(wù)

圍繞城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，持續(xù)推進(jìn)能源惠民利民工程，不斷完善城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的能源惠民服務(wù)體系。

推廣北方地區(qū)清潔取暖“山東模式”。建成國家能源核能供熱商用示范二期工程，實(shí)現(xiàn)海陽市450萬平方米核能供暖“全覆蓋”，打造全國“零碳”供暖示范城市。積極開展膠東半島地區(qū)核能綜合利用規(guī)劃研究。繼續(xù)支持生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用示范縣和綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè)。

加大采煤塌陷地治理力度。開工建設(shè)濟(jì)寧都市綠心生態(tài)治理、魚臺濕地產(chǎn)業(yè)治理、新泰東都農(nóng)業(yè)復(fù)墾、濟(jì)寧漁櫵耕讀綜合治理等項目，完成治理塌陷地8萬畝，已穩(wěn)沉和歷史遺留塌陷地治理率均達(dá)到90%以上。按照美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要求，充分尊重群眾意愿，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)壓煤村莊搬遷，積極做好住房斑裂處置，維護(hù)群眾切身利益和合法權(quán)益。

加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃。召開現(xiàn)場觀摩會，總結(jié)推廣充電服務(wù)示范小區(qū)經(jīng)驗。鼓勵開展換電模式應(yīng)用，加大智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)推廣。升級完善山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺，提升充電服務(wù)智能化水平。全省充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量超過8萬個。

堅定不移深化體制改革

加快推動能源市場化改革，加強(qiáng)能源治理能力，創(chuàng)建完善主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、有效監(jiān)管的能源市場體系，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置。

深化電力體制改革。持續(xù)推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)，加大優(yōu)先發(fā)電計劃放開力度，進(jìn)一步壓減直調(diào)公用機(jī)組優(yōu)先發(fā)電計劃，推動新能源機(jī)組和地調(diào)公用機(jī)組參與市場交易。開展電力市場建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，適時啟動電力現(xiàn)貨市場整季度結(jié)算試運(yùn)行。

深化油氣體制改革。按照“一張網(wǎng)、一個平臺”思路，依托省內(nèi)骨干能源企業(yè)，加快推進(jìn)省內(nèi)天然氣市場主體集成，搭建省屬天然氣運(yùn)營管理平臺。深化與上海石油天然氣交易中心合作，推進(jìn)山東石油天然氣交易中心建設(shè)。

深化“一次辦好”改革。全面落實(shí)政務(wù)信息共享及行政審批“一鏈辦理”“全省通辦”，加快煤礦特種作業(yè)證等電子證照應(yīng)用，行政許可事項網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦電流程，10千伏普通用戶、低壓小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)分別精簡到4個和2個；濟(jì)南、青島戶均停電時間降至2小時以內(nèi)，其他市戶均停電時間降至5小時以內(nèi)，保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。

全面推進(jìn)依法治理。根據(jù)《能源法》《煤炭法》《電力法》等修訂情況，啟動地方性法規(guī)立法前期工作。制定重大行政決策審查辦法，調(diào)整完善全省能源系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)和能源領(lǐng)域依法治理。加大行政事權(quán)下放力度，做到應(yīng)放盡放。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)差異化監(jiān)管措施，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，山東能源事業(yè)新藍(lán)圖振奮人心、新征程催人奮進(jìn)、新開局蓄勢待發(fā)。全省能源行業(yè)堅定不移按照省委、省政府“七個走在前列”“九個強(qiáng)省突破”決策部署要求，拿出真招硬招，下足繡花功夫，攻堅克難，砥礪進(jìn)取，全面開創(chuàng)山東能源高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面，奮力譜寫全省能源工作走在全國前列的精彩華章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮。